一、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性
為了促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路，我們必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路。中國(guó)是典型的資源總量大、人均份額小的國(guó)家，資源稟賦差。雖然改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然資源嚴(yán)重短缺與資源利用效率低下、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與環(huán)境壓力日益增大、生產(chǎn)成本上升與利潤(rùn)空間縮小三大矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。我們必須加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從高能耗、高污染向資源型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，走新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁具有十分重要的作用。
二，中國(guó)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題
1.我國(guó)沒(méi)有指導(dǎo)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和推進(jìn)計(jì)劃。
在2004年和2005年的政府工作報(bào)告中，總理提出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)”。當(dāng)前，黨中央提出加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)了中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議，其中也提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。中國(guó)已經(jīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為新時(shí)期的國(guó)家戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的前瞻性和長(zhǎng)期性意味著不是每個(gè)企業(yè)都能理解并主動(dòng)實(shí)施。作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，時(shí)間跨度長(zhǎng)，需要通過(guò)協(xié)商制定一個(gè)權(quán)威的、科學(xué)的、可操作的、各方認(rèn)可的方案，對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范。需要制定一個(gè)明確的終極目標(biāo)，也需要階段性的努力。
2.清潔生產(chǎn)的進(jìn)展還比較緩慢。
清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本形式之一。1989年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出了清潔生產(chǎn)的概念:清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，它將全面預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)。
――生產(chǎn)過(guò)程要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少所有廢棄物的數(shù)量和毒性。
――對(duì)于產(chǎn)品，要求減少不可再生材料的消耗，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命。
―對(duì)于服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和提供的服務(wù)中。
清潔生產(chǎn)是末端治理的根本否定。
清潔生產(chǎn)在中國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了12年。12年來(lái)，立法機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)在推行清潔生產(chǎn)方面做了大量工作。2002年，我國(guó)頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，系統(tǒng)規(guī)定了清潔生產(chǎn)的實(shí)施、實(shí)施激勵(lì)措施和法律責(zé)任。清潔生產(chǎn)工具包括清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系、生態(tài)設(shè)計(jì)、生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志和環(huán)境管理會(huì)計(jì)。
3.生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)還沒(méi)有提上日程。
生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展形式。它是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論設(shè)計(jì)的一種新的組織形式。就是通過(guò)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)來(lái)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園的物流和能流。在園區(qū)內(nèi)，通過(guò)廢物交換和清潔生產(chǎn)的方式，將一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢棄物作為另一個(gè)企業(yè)的投入品或原料，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的封閉循環(huán)和能量的多級(jí)利用，形成一個(gè)類(lèi)似于自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的相互依存的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量的最大化利用和廢物排放量的最小化。比如火力發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰是污染物，但可以作為建筑材料，建筑行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物可以作為其他行業(yè)的原料。從而形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，既利用了資源，又保護(hù)了環(huán)境，還取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)工業(yè)在更高的層次和更大的范圍內(nèi)提升和延伸了環(huán)境保護(hù)的概念和內(nèi)涵。生態(tài)工業(yè)園是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種新的發(fā)展模式和理念。
三。推進(jìn)我國(guó)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考
1.轉(zhuǎn)變觀念是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要前提。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式，把發(fā)展理念統(tǒng)一到十六屆三中全會(huì)提出的以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)。徹底改變發(fā)展的思維，重發(fā)展輕經(jīng)濟(jì)；重速度輕效益；重外延發(fā)展，輕內(nèi)涵發(fā)展；片面追求GDP增長(zhǎng)，忽視資源環(huán)境。
2.制定發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃。
發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)各個(gè)層面。當(dāng)前和今后，要特別注意節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和綜合利用。要構(gòu)建以企業(yè)為主體、以園區(qū)為平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。要把工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求納入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃和引導(dǎo)，大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、電子信息、生物技術(shù)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育綠色企業(yè)。運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
3.建立促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系。
它是綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、投資、信貸、價(jià)格等手段調(diào)節(jié)和影響企業(yè)行為的機(jī)制，建立自覺(jué)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)機(jī)制。首先，就投資而言，要把發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目給予直接投資或財(cái)政補(bǔ)貼，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。特別是要引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。
4.發(fā)展生態(tài)工業(yè)園。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)部門(mén)應(yīng)該率先實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)領(lǐng)域的初級(jí)階段是推廣清潔生產(chǎn)，高級(jí)階段是建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，最能體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。
